現實上，“徐州”“山東”這兩個名詞最后均不是政區名稱而只是一個地輿區域。“徐州”最早為“古九州”之一，《禹貢》載“海、岱及淮惟徐州”，指的是泰山以南、淮河以北的泛博區域，今魯南、魯東南屬之。“山東”先秦期間指的是崤山以東，因而和國期間秦國之外的六國又被稱為“山東六國”，后也指太行山以東地域。

1952年，蘇南、蘇北兩大行署區歸并為江蘇省，南京市降為江蘇省省轄市（開國后第一個降級的曲轄市），原屬江蘇的徐州、連云港等地仍歸江蘇，山東、徐州短暫的附屬關系自此終結。

淮海和役期間徐州解放后成立徐州警備區、徐州市，別離歸山東軍區、人平易近管轄，開國初江蘇因為蘇北為老解放區，蘇南為新解放區且南京曾為國平易近首都，各地差別較大、使命各不不異，所以并未成立江蘇省人平易近，而是設蘇南、蘇北兩大行署區及南京曲轄市，今徐州、連云港等地歸辦理。

元朝是我國“行省軌制”的初步，元初“行省”也并非行政區而僅為派出機構，今山東曾設有山東淮南楚州行省等，徐州就屬之，元朝中期“行省”轉為行政區后今山東曲屬于中書省，稱為“腹里”，而徐州則屬河南江北行省，山東地域取徐州堵截了千年行政上的聯系。

位于江蘇省西北部的蘇魯豫皖四省交界地帶，曹魏時徐州刺史部移治于此后才起頭以徐州為名。即今徐州，自此不再以彭城為名。素有“五省通衢”之稱，但徐州多設于今徐州市。南北朝為紊亂期間。

“徐州”成為政區名稱要早于“山東”，西漢漢武帝時將全國分為“十三刺史部”，徐州刺史部就為其一，但此時的刺史部僅為監察區，到東漢末逐步演變為行政區，徐州正式成為政區名稱，而“山東”做為政區名稱要比及金時。

東漢末起頭，徐州刺史部治所南移，也就是說今徐州古稱彭城，因而有的人就有了“徐州曾為山東城市”的錯覺，汗青、人文、地輿等均取山東慎密相連，

古九州之徐州指的是泰山、淮河之間的區域，徐州刺史部范疇稍大于此，向南要南延至長江之畔，即今揚州市兩漢時為徐州所轄，此時今山東臨沂、青島、日照及等地市全數或部門地域附屬于徐州刺史部瑯琊郡、東?？さ?，而東?？たぶ污翱h即今臨沂郯城縣，曾持久為徐州刺史部治所所正在。

曹魏時移治彭城，是一座具有深摯汗青文化底蘊的國度級汗青文假名城，現為江蘇省地級市。但時間很是短暫。特別是人文風尚方面取魯西、魯南等地有很大的類似之處，而山東、徐州等地位南北兩邊激烈搶奪之地，元時省彭城入徐州，自唐始。

“山東”做為地名始于金，北宋時曾設京東（后析為京東東、京工具），金滅北宋后改為山東東、山工具，北宋之京東東、西兩及金時之山東東、西兩轄今山東及周邊部門地域，此為今山東雛形，而徐州就別離附屬于京工具、山工具。

徐州市，建制變化很是屢次，但現實上今徐州雖然曾附屬于山東，今徐州多為徐州彭城縣，徐州取山東、安徽兩省相鄰，先為下邳！

明朝成立后，朱元璋以南京為都城，徐州屬曲隸（后為南曲隸），山東也恰是設?。ê蟾臑槌蓄C布發表政使司），清朝康熙初江南?。髦锨`）析為江蘇、安徽兩省后，徐州屬江蘇省。山東、徐州再次發生聯系要比及解放和平及開國初期。